科目：比較刑法專題研究（九十五年度第一學期）
授課教師：王皇玉助理教授

課程名稱：毒品防制政策的實像與虛像
自民國八十二年法務部對外宣示「向毒品宣戰」政策以來，緝毒、拒毒、反毒工作，一直是我國執政者最喜愛的拼治安重點。在刑事法規範上，立法者亦始終配合拒毒、反毒的刑事政策，對於販賣、運輸、製造毒品行為，採取嚴刑峻罰的態度。民國八十六年，有鑒於毒品案件再犯率偏高，反毒效果不彰，新修正的「毒品危害防制條例」中，將施用毒品者視為「病患性犯人」，改以強制勒戒的方式代替刑罰。這種對於第一次犯錯的人所給予的寬容措施，已經算是我國在反毒政策上的一大轉變。但整體來看，我國的毒品政策仍然不脫嚴懲與妖魔化的管制框架。

然而，近一世紀以來的恐毒、拒毒政策，果真讓毒品問題消失了嗎？完全沒有。但是恐毒、拒毒政策的反效果倒是不少。例如勒戒所沒有經費的情況下所採取的「自然戒毒法」、「精神戰勝法」不僅缺乏人性，也毫無成效。查緝毒品導致毒品黑市價格高漲，毒販在毒品中攙雜葡萄糖或不明物質販賣，加速吸毒者身體健康的敗壞。毒品價格高，吸毒者只好以賣淫或是犯罪來取得金錢購買毒品，導致治安更為敗壞。監所中的愛滋病受刑人呈倍數成長，其中百分之九十的愛滋病人犯是因為共用針頭施打毒品而造成。除了關在監獄中的愛滋病人犯之外，愛滋病家庭、愛滋病寶寶日益增多，這些必須耗費大量醫療與福利資源的愛滋病人，其傳染愛滋病的原因，均與禁毒政策有直接或間接的關係。以上問題均顯示我們的禁毒政策好像無法真正解決毒品問題，反而是在製造更多悲劇？毒品，是人類永遠也打不倒的敵人。面對強敵，我們當然可以宣稱必須要抵抗到底。但是究竟是誰的決定，要對毒品抵抗到底？在抵抗到底的過程中，我們可否矇住眼睛，假裝看不見抵抗毒品所造成的其他悲劇？

目前世界各國對於毒品的態度，有些國家開始已經從務實面去檢討與修正。例如荷蘭、加拿大對大麻等軟性毒品採取開放政策；英國允許醫師對於海洛因毒癮者給予海洛因抵癮；紐西蘭、德國在大城市中設立合法的海洛因注射站，提供成癮者免費純質海洛因與乾淨的注射針頭。以上作法，均是一種高效率、低成本的毒品管制方法。不僅可以防止愛滋並無方向性的蔓延，更可以將吸毒者集中管理，且有效打擊毒販以毒品賺取利潤。目前大概只有亞洲各國在美國清教徒式的禁欲假想的壓迫下，繼續進行著無用且無意義的嚴格禁毒政策。

我們這學期的研究主題是毒品政策及其相關問題，研究目的是要深入且多面向地瞭解毒品與其周邊相關議題。如此才能理性地去面對問題與思考解決之道。